政治局会议释放信号 国企改革困难重重？
政治局会议释放信号 国企改革困难重重？
北京时间2015年11月23日，中共召开政治局会议，其中一项重要议程，是听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。值得一提的是，11月24日《人民日报》也发表了关于国企改革的文章，文章称，国企改革要坚定制度自信，既不能走封闭僵化的老路，决不回头去搞“一大二公”“纯而又纯”，更不能走改旗易帜的邪路，决不能搞私有化、“去国有化”。
23日的政治局会议国企改革专题报告指出，国有企业是中国经济发展的重要力量，是中共执政的重要物质基础。另外报告还特别指出，国企内部治理机制亟需改革，重点在于破解寻租护租、内部利益集团化问题。不少国企内部管理混乱，国资监管体制不够完善，存在内部人控制、国有资产个人化、利益输送和利益交换等寻租护租现象，甚至部分国企内部形成利益集团，干扰全面深改大局。
有分析称，这次政治会议毫不避讳地谈及国企改革的各种阻力，而国企改革现在的重点和难点在于破解寻租护租、利益集团化问题，在当前全面深改的背景下，这显得尤为重要。
而早前的9月13日国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(《意见》)，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度、国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革的目标和举措。
有分析认为，国企改革在目前看来仍旧阻力重重，《意见》的推行可能遭遇了不小的阻力，阻力包括管理混乱和权力寻租现象仍旧严重，资产流失现象不减，这些都可能直接导致了国企改革到现在都不能够很好的完成“深改”，所以11月23日的政治局会议再次提及了国企改革中遭遇到的阻力。
值得一提的是，2015年10月，中纪委公布中央巡视组第二轮巡视反馈情况。此轮巡视的一大特点是巡视对象包含诸多央企，从巡视结果来看，这些央企均存在诸多问题，不少国企内部管理混乱，国资监管体制不够完善，存在内部人控制、国有资产个人化、利益输送和利益交换等寻租护租现象，甚至部分国企内部形成利益集团，干扰全面深改大局。
由于此前中共各轮国企改革不同程度出现了权力寻租、国有资产流失等问题。为此中共采取了两个大动作，为国企改革“清障”铺路：一是中央巡视组对中管骨干央企实施巡视“全覆盖”，二是密集调整部分央企主要负责人。
2015年5月至9月中旬，中国至少24家央企调整了“一把手”。其中，5月4日，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）集体“换帅”。8月24日，中国移动原董事长奚国华到龄退休；中国电信、中国联通互换“掌门”。随后，东风汽车和一汽集团“两辆车”，中国船舶工业集团公司和中国船舶重工集团公司“两船”，也各自领域内调整。
而这些调整的央企“一把手”应该是央企利益集团的冰山一角，现在中国有15.5万户国企，其中包括5.2万户央企，国企资产104.1万亿人民币（1人民币约合0.157美元），国企规模之大超过中国历史上任何一个时期，也超过了全球其他所有国家国企资产的总和。所以，对央企利益集团的调整具有长期性的特点，并且任重而道远，破解权力寻租更不是指日可待的易事。
有评论称，中国目前经济社会发展的困难是多方面的，国企改革进程“龟速”的原因在于体制性限制过多，经济因子求新上进的积极性不足，利益集团盘踞程度太深。因此，国企改革的“口号”喊了几年，未见实质性的动作和改变，很大程度上是由于国企改革的阻力。国企在国家经济中的体量和垄断性存在方式，使得这种阻力一时间还难以消除，所以，本次政治局会议应该视为一种“审视阻力”的国企改革会议。而国企改革任重而道远，在进入“深水区”后，能否冲破阻力如愿“改革”，从近期看来也非一朝一夕之功。
(墨旋 撰写)
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